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公文种类

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(一)决定

决定是行政机关对重要事项或重大行动做出具有规定性、强制性和领导、指导性的公文。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

决定均有制约性、指导性、规定性、稳定性。

(二)命令、批复、通知、通报

1.命令

命令(令)是党政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。适用于公布行政法规和规章、宣布施型重大强制性行政措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位及人员。

命令具有强制性、内容重要性、权威性的特点。

2.批复

批复是用于答复下级机关请示事项的公文,它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。适用于答复下级机关请示事项。批复具有以下特点:

(1)行文的被动性:批复是以下级的请示为前提,它是专门用于答复下级机关请示事项的公文,先有上报的请示,后有下发的批复,一来一往,被动行文,这一点与其他公文有所不同。

(2)内容的针对性:批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度,批复事项必须针对请示内容来答复。

(3)效用的权威性:批复表示的是上级一贯的结论性意见,下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行,不得违背。

(4)态度的明确性:批复的内容要具体明确,不能有模棱两可的语言。

批复的主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关。

批复正文包括三部分:批复引语(批复引语要点出批复对象,一般称收到某文,或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复,时间和文号可省略。)、批复意见、批复要求。

批复一般由标题、主送机关、正文、落款构成。

3.通知

通知是上级机关对下级机关、组织对成员告知有关事项的公文。通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。

通知具有以下特点:

(1)使用范围广泛:通知的使用比任何一个文种都广泛得多。特别是省、地以下机关使用通知行文的就更多,结果占发文数的大部分。

(2)较强的时效性:通知的事项都是要求在一定时期内应知或应办的,具有较强的时效性。

(3)写作内容的灵活性:它既可以长篇大论,也可以简明扼要;既可以内部发文,也可以张贴公开。

通知按照内容和用途不同可以分为印发、批转、转发性通知、指示性通知、知照性通知、事务性通知、任免聘用通知。

4.通报

通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。适用于表彰先进、批评错误、达到重要精神和告知情况。。通报具有以下特点:

(1)告知性:通报的内容,常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些倾向性的重要问题告诉人们,让人们知晓、了解。

(2)教育性:通报的目的,不仅仅是让人们知晓内容,它主要的任务是人们知晓内容之后,从中接受先进思想的教育,或敬戒错误,引起注意,结构教训。

(3)时效性:通报主要用于反映性情况、新问题、新经验、新的苗头与趋向,强调及时快捷。

(三)公告、通告、公报

1.公告

公告是指政府、团体对重大事件当中正式公布或者公开宣告,宣布。适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。

公告具有发文权利的限制性、发布范围的广泛性、新闻性的特点。常见的公告分为重要事项的公告、法定事项的公告、专业性公告。

2.通告

通告是指在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。适用于在一定范围公布应当遵守或者周知的事项。

3.公报

公报也称新闻公报,是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文,是党和国家经常使用的重要文种。适用于公布重要决定或重大事项的文书。

(四)议案、请示、报告

1.议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

2.请示

请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示,对某项政策界限给予明确,对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文。适用于向上级机关请求指示、批准。

3.报告

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议,答复上级机关的询问时使用的公文。适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。

(五)函

函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项”的公文。函具有沟通性和单一性的特点。

(六)纪要、决议

适用于记载会议主要情况和议定事项。

2.决议

决议是指党的领导机关就重要事项,经会议讨论通过其决策,并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。适用于经会议讨论通过的重大决策事项。

(七)意见

意见是党的领导机关和国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

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